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Christian
Lefevre, experto en áreas metropolitanas
"Una
gran área metropolitana puede poner en peligro el poder de un gobierno
regional"
"En
Europa, la historia de las áreas metropolitanas es la historia de
un fracaso"
Christian Lefevre es profesor del Instituto Francés de Urbanismo,
en la Universidad París 8, y ha realizado múltiples estudios e investigaciones
relacionados con el papel de los actores económicos y sociales en
el gobierno de las grandes ciudades y sobre las áreas metropolitanas.
Tras participar en las jornadas celebradas hasta hoy en Santiago
sobre 'As conurbacións galegas desde unha perspectiva comparada',
Lefévre destaca la necesidad de compromiso político para lograr
el buen funcionamiento de las áreas metropolitanas que, según advierte,
"pueden poner en peligro el poder de un gobierno regional".
Galicia está en estos momentos inmersa en el proceso de creación
de la que será la primera área metropolitana de la Comunidad, ¿qué
nivel de reconocimiento institucional, grado de competencias y autonomía,
sería el ideal para que desarrolle todo su potencial?
En primer lugar, no debe haber ninguna transferencia de competencias
que no vaya acompañada de transferencia de recursos. Y cuando hablamos
de recursos nos referimos no sólo a los económicos, sino a recursos
de personal formado y a equipos de trabajo que también deberán ser
transferidos. En segundo lugar, el gobierno autonómico no debe transferir
nada que tenga que ver con los servicios de igualdad o cohesión
social, para evitar las desigualdades entre territorios.
¿Apostaría en esta comunidad por el desarrollo de áreas metropolitanas?
¿Las restringiría a Coruña y Vigo o deberían extenderse a otras
áreas?
Hay dos criterios, el económico-geográfico y el político, y no encajan
el uno con el otro. En términos normativos, podría decirse que en
la economía globalizada lo más importante para Galicia sería desarrollar
dos, tres o incluso tan sólo una gran área urbana policéntrica.
Es una cuestión de posibilidad o imposibilidad. En Europa, la historia
de las áreas metropolitanas es la historia de un fracaso. Los expertos
en economía, sociología, geografía están de acuerdo en que la nueva
economía impone la creación de áreas metropolitanas, pero después
está el criterio político y, desde ese punto de vista, en muchos
casos, podría hablarse incluso de imposibilidad del área metropolitana.
¿Se requiere, entonces, de un gran compromiso político?.
Evidentemente. En el caso gallego, por ejemplo, sería importante
preguntar al propio gobierno autonómico si realmente está a favor
de la creación de las áreas metropolitanas. Hay que tener en cuenta
que una gran área metropolitana puede poner en peligro el poder
de un gobierno regional o, en este caso, autonómico. Si en un territorio
dado el área metropolitana representa un tercio del poder económico,
sería un poder muy notable en esa autonomía. Esto está relacionado
con la transferencia de competencias y mi impresión es que, en este
caso, el gobierno autonómico trataría de no transferir tantas competencias
como sería necesario para garantizar el funcionamiento del área
metropolitana, con el objetivo de frenar el poder político de esa
nueva institución.
En el caso de Vigo, la propuesta presentada por el Ejecutivo autonómico
y retirada posteriormente, fue considerada un intento de limitar
las aspiraciones de este espacio, dándole el carácter de un consorcio.
¿Podría ser válido?
Para el desarrollo de políticas de largo plazo se necesita de una
entidad con mayor estatus jurídico y con mayor permanencia en el
tiempo. Un consorcio puede cooperar en una serie de cuestiones puntuales
o redactar un documento estratégico, pero para llevar a cabo esa
estrategia o esa política se necesita de una entidad más definida.
Todo lo que implique cambiar políticas precisa de una asociación
fuerte y jurídicamente constituidas.
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